管理與企業倫理 · EMI 期末小組報告 · 個案庫 難度：進階 綠色管理（green management） · LO 6.2

個案 05

台積電、水資源與 2021 年乾旱

當一位優秀的企業公民，成為別人失去資源的原因

2021 年，台灣遭遇半個多世紀以來最嚴重的乾旱。數萬公頃農地被下令停止灌溉，台灣中部的家庭每週有兩天停止供水。半導體晶圓廠（fab）則持續運轉。這不是一個企業行為不當的個案——以多數已公開的環境指標衡量，台積電的表現幾乎勝過所有同等規模的製造商。本案要問的是：當一家公司光是存在，就重組了一個國家分配人人所需資源的方式時，它究竟負有什麼義務。

課程對應章節

Ch. 6（含 LO 6.2 綠色管理）+ Ch. 7–18

個案期間

2020 – 至今（反覆發生）

決策點

2021 年春天——由誰最先停止用水

這是本個案庫的綠色管理個案。它是唯一演練學習目標（Learning Objective）6.2 的個案——綠色管理的四種深淺（four shades of green，Exhibit 6.3），以及評估綠色管理行動的方法。它也是唯一以台灣為背景的個案，因此最難以冷靜抽離的態度分析。開始之前，請仔細閱讀 C.3。

本個案的教學目標

分析本個案之後，你應該能夠：

  1. 應用綠色管理的四種深淺（Exhibit 6.3）分析一家同時在不同面向上處於不同深淺的企業——並說明為何單一標籤並不足夠。
  2. 依 Ch. 6 所說的方式評估綠色管理——企業自行發布的報告、ISO 14000、永續排名——接著指出這些工具系統性地未能捕捉到什麼。
  3. 分析企業對一項並非由它決定之結果的責任。下令農民停止灌溉的不是台積電，而是政府。請釐清：從某項分配中獲益，是否會對因此受損的一方產生義務。
  4. 區分三種分配原則——最高經濟價值、比例分攤、基本需求優先——並說明每一種原則意味著短缺時由誰承受損失。
  5. 處理古典觀點（classical view）與社會經濟觀點（socioeconomic view）趨於一致的個案，因為這家企業的商業成功普遍被視為國家利益。請說明為何這種趨同讓倫理分析更難，而不是更容易。
  6. 評估一家自身改善可能使整體系統惡化的企業——即再生能源排擠（crowding-out）問題——並說明這對企業環境績效應如何衡量有何意涵。

Part A — 個案內容

閱讀問題之前，請先讀完整篇敘述。本案有數項數字為概略值並已加以標示；使用前請先查證。

A.1  背景：一座仰賴颱風的島嶼

台灣雨量豐沛——年雨量遠高於全球平均——卻仍是已開發世界中水資源壓力較大的地區之一。原因在於結構：島嶼小而陡峭，雨水很快流入海中；降雨集中於少數幾個月；水庫容量有限且持續淤積；而全年水源有很大一部分來自颱風。

最後這項依賴正是本案的關鍵。2020 年，自 1964 年以來首度沒有颱風登陸台灣。平常為水庫補水的降雨沒有到來。到了 2021 年春天，台灣陷入約 56 年來最嚴重的乾旱，數座主要水庫——包括供應科學園區以及中南部城市的水庫——的蓄水量跌至容量的一小部分。

台灣的水資源大致分配如下：農業約占 70%、家庭與都市用水約占 20%、工業約占 10%。這些比例因年份與資料來源而異；引用前請先查證。請記住這些比例，因為接下來的分配決策並未依循它們。

A.2  晶圓廠需要什麼

半導體製造不只用水量大，它需要的更是特定種類的水。晶圓要以超純水（ultrapure water）反覆沖洗——這種水幾乎去除了所有雜質——因為一顆微粒就可能毀掉特徵尺寸以奈米計的晶片。生產超純水本身就要消耗原水，而且製程無法說停就停：停工的晶圓廠不是閒置的工廠，而是在製品（work in progress）遭到報廢的生產線。

台積電各廠區的耗水量（consumption）約為每日 150,000 公噸的量級，這個數字隨產能成長而增加。請從該公司自己的永續報告查證最新數字。該公司也表示製程用水回收率（recycling rate）超過 85%，屬業界最高水準之一。

電力同樣重要。台積電是台灣最大的單一用電戶，用電量約占全台總用電量的 6–8%，且隨著先進製程節點每片晶圓需要更多電力而持續上升。請查證；這個數字每年都在變動。

A.3  2021 年春天：分配

面對撐不過當年的水庫存量，台灣政府做出一連串決定。這些決定是由民選與任命官員依既有的水資源緊急應變法律架構公開作成。做決定的不是台積電。請仔細留意這一點；許多分析都取決於此。

  • 農業最先被削減，也被削減得最重。從 2020 年底起持續至 2021 年，桃園、新竹、苗栗、台中與嘉義的大片農地暫停灌溉——各階段累計約 70,000 公頃，據報為台灣史上規模最大的停灌。請查證公頃數與各階段細節。受影響的農民獲得休耕（fallowing）補償金。
  • 接著輪到家庭限水。到 2021 年 4 月，台灣中部部分地區——包括台中與苗栗——實施「供五停二」（five days on, two days off）的供水時程。其他地區則面臨降壓供水與其他限制。
  • 工業大致受到保護。科學園區持續運作。企業被要求小幅減少耗水量，也確實照辦。台積電及其鄰近廠商以購水和水車載運補充供水——這種回應代價高昂、引人注目，也被大量拍照報導——並加速投資水再生。

政府的理由是公開陳述的，也並非沒有道理。一公噸水用在半導體晶圓廠所創造的經濟價值，遠高於一公噸水用來灌溉稻米。當時台灣正是全球半導體短缺中不可或缺的節點。台積電一旦停工，衝擊將擴散到全球經濟，以及台灣的稅基、就業與戰略地位。農民與晶圓廠不同，可以用現金補償一季沒有耕種的損失。

本案真正要問的問題

將稀缺資源分配給價值最高的用途，是標準的經濟學，在緊急狀況下適用一次也說得過去。但若作為常規適用，它就會帶來一貫的分配後果：最先受損的永遠是經濟生產力最低的使用者，而他們也幾乎總是最不富裕、政治力量最弱的一群。農民並未同意擔任調節機制。他們是被告知，然後被付錢。這樣是否足夠，正是你必須判斷的事情之一。

A.4  台積電實際做了什麼——公允陳述

若報告把本案當成企業環境失職的案例，事實上就是錯的，評分也會如實反映。以標準指標衡量，台積電的環境管理表現強勁，在若干方面更居業界領先：

  • 水回收：製程用水回收率超過 85%，並公布了進一步提升的目標；同時投資再生水（reclaimed water）廠，將處理過的都市污水——原本沒有人要喝的水——轉化為可供製造使用的水源。
  • 加入 RE100（2020 年），承諾使用 100% 再生電力，其後並將目標時程提前。2021 年宣布淨零承諾。
  • 全球最大規模的企業再生能源購電協議（power purchase agreement）之一——2020 年簽署、規模達數百百萬瓦（multi-hundred-megawatt）的離岸風電協議。請查證交易對象與容量。
  • 廣泛的公開永續報告、第三方確信、ISO 14001 環境管理認證，並列入主要永續指數。
  • 持續進行製程創新，降低每片晶圓的用水與能源強度。

依 Ch. 6 自己建議的綠色管理評估方法——企業自行發布的環境報告、ISO 14000 認證、名列永續排名——台積電表現良好。正因如此，本案才困難，也才值得你花時間。

一項你必須弄清楚的技術區別

回收率（recycling rate）不等於取水量（withdrawal）。企業可以年年提高回收率，同時總取水量也年年上升，因為它不斷興建新廠。兩個敘述同時為真，卻指向相反的方向。能源也是如此：每片晶圓的強度可以下降，絕對耗能量卻同時攀升。把比率改善當作足跡縮小之證據的報告，犯了一個基本錯誤，而這也是企業環境分析中最常見的錯誤之一。

A.5  能源問題，以及一個意外的副作用

台灣的電力主要來自化石燃料，電網備用容量有限，且曾發生數次大規模停電。國家政策承諾逐步淘汰核能發電，同時擴大再生能源並滿足快速成長的工業需求——這是一個艱難的組合，台積電無法掌控，卻完全仰賴。

台積電的回應是大規模購買再生電力，這正是負責任的大用戶應該做的事。但這也帶來值得仔細思考的後果。台灣的再生能源發電供給有限，一個擁有龐大購買力並公開承諾 RE100 的買家，能以合約鎖定現有供給中極大的比例。其他台灣企業——同樣面臨客戶減碳要求、議價能力卻弱得多的規模較小製造商——就會發現自己需要的綠電已被買走，或變得更貴。

本案最值得掌握的分析洞見

企業可以用一種讓系統整體績效變差的方式，改善自身的環境績效。台積電的再生能源比例上升；它的 RE100 進展是真實的；它的報告是準確的。而台灣產業的整體減碳卻可能因此變慢，因為稀缺資源被分配給了最付得起錢的買家——這與水資源是同一項分配原則，只是套用在電力上。Ch. 6 列出的綠色管理評估工具——無論是公司報告、ISO 14000 還是永續指數——都無法衡量這一點，因為它們全都孤立地評估單一企業。

A.6  後續發展

Part B — 附件（Exhibits）

你可以沿用這些 Exhibit，但必須以自己的分析與經查證的數字加以延伸。

Exhibit 1 — 時間軸

時期事件這對分析為何重要
2020沒有颱風登陸台灣——自 1964 年以來首見。觸發因素是氣象，而非管理。沒有人造成這件事；本案關注的是如何回應。
2020台積電加入 RE100，並簽署規模極大的離岸風電購電協議。綠色管理評估的證據——也是排擠問題的開端（A.5）。
2020 年底政府開始暫停大片農地的灌溉，並提供補償。分配決策。請留意由誰決定、誰受影響、誰未獲諮詢。
2021 年初供應科學園區與台灣中部的水庫跌至危急水位。稀缺成為硬性限制；優先順序是被揭露出來，而非經過辯論。
2021 年 4 月台中與苗栗實施「供五停二」的供水時程。家庭也加入農業，一同承擔短缺。工業仍然沒有。
2021晶圓廠持續運作；以水車載水；加速再生水投資。企業回應——代價高昂、引人注目，且確實有緩解效果。請運用 Exhibit 6.2 加以分類。
2021台積電宣布淨零承諾。LO 6.2 的更多證據。請思考宣布時機屬於社會回應（social responsiveness）還是社會責任（social responsibility）。
2021 →乾旱結束；再生水產能擴張；後續年份水資源壓力再度出現。確立 2021 年是範本，而非例外。
2022 →宣布並興建海外晶圓廠；AI 需求推動水與電力需求進一步成長。問題規模擴大並走向國際（Ch. 4）。

Exhibit 2 — 誰用水，誰停用

本案的核心表格。請自行填入經查證的數字；下列比例皆為概略值，必須與水利署（Water Resources Agency）的資料核對。

使用者占全國用水量的概略比例單位用水的經濟價值2021 年發生了什麼
農業 ~70% 最低，且差距甚大。 最先被削減，也被削減得最重。各階段累計數萬公頃休耕；支付補償。
家庭與都市用水 ~20% 無法以此方式衡量——而這一點意義重大。 受影響地區限水；台灣中部部分地區每週有兩天停止供水。
工業（含半導體） ~10% 最高，且差距極大。 大致受到保護。被要求小幅削減；以購水與水車載水補充供給。

在提出任何論證之前，有兩點要先看清楚。第一，用水最少的部門受到保護，用水最多的部門遭到削減——這很有效率，也正是本案存在的原因。第二，「單位經濟價值」這一欄根本無法為家庭填寫，這應該能讓你看出所適用原則的侷限。

Exhibit 3 — 分配短缺資源的三項原則

你的報告必須說明主張的是哪一項原則。「應該更公平」不是一項原則。

原則規則誰最先受損，原因為何最有力的反對意見
最高經濟價值
效率		 水流向產出最高之處；受損者由所得利益中獲得補償。 經濟生產力最低的使用者——在每個國家都是農業，也就是最貧窮的使用者。 若作為常設規則，它就不是打破僵局的依據，而是依賺錢能力為公民做出的永久排序。而且補償的承諾往往比實際兌現來得精確。
比例分攤
平等		 每位使用者削減相同的百分比。 人人相同——但同樣削減 20%，對某一方是休耕一季，對另一方卻是整條生產線報廢。 將不平等的處境一視同仁，這是另一種不正義。它摧毀的總價值也可能遠多於它所保護的。
基本需求優先
充足		 飲用、衛生與糧食生產受到保護；其他一切用途競爭剩餘的水量。 工業，包括晶圓廠。 以台灣而言，這可能嚴重傷害支應公共服務的稅基——以及一個可說保護著國家的戰略地位。「基本需求」本身也證明很難界定。

Exhibit 4 — 利害關係人（stakeholder）清單（僅為起點）

利害關係人利害所在在決策中的發言權2021 年的結局
受影響地區的農民一季收入、土壤與作物的延續性，以及務農作為生計的存續。以補償領受者的身分被徵詢，而非分配決策的當事方。未耕種的農地獲得現金補償。
台灣中部的家庭穩定的家庭用水供應。沒有特定管道；僅透過一般政治過程獲得代表。有一段期間每週兩天停止供水。
台積電生產連續性；晶圓廠停工時在製品報廢；聲譽。相當大，來自產業的戰略分量——儘管做決定的並非該公司。維持營運；承擔水車載水與加速水再生的成本。
科學園區內的其他企業同上，但個別影響力小得多。透過產業團體。與較大型企業一同受到保護。
規模較小的台灣製造商取得價格合理的再生電力，以滿足自身客戶的要求。實質上沒有。與遠大於自身的買家競爭稀缺資源（A.5）。
台灣政府經濟穩定、糧食安全、公共秩序、戰略地位——同時都要顧及。決定就是它做的。管理了危機；根本結構未獲處理。
台積電的全球客戶供應連續性——以及它們自己公布的氣候與水資源承諾，這些承諾都貫穿此一供應鏈。巨大的商業影響力；沒有正式角色。供應得以維持。
未來的台灣用水者2021 年的順序是否成為永久規則。沒有；不在場。繼承了一項先例。
海外晶圓廠周邊的社區他們自己司法管轄區內的水與電力。屬於他們自身的政治，而非台灣的。如今也成為同一問題的一部分。

Exhibit 5 — 綠色管理評估，以及這些工具遺漏了什麼

Ch. 6 提供三種評估綠色管理行動的方式。請三種都應用，再自行完成第四列。

工具在本案顯示了什麼它看不到什麼
企業自行發布的環境報告 詳盡、經確信且評價有利：回收率高、每片晶圓強度下降、目標遠大。 業務成長下的絕對取水量與絕對耗水量；以及企業自行選擇報告內容這一事實。
ISO 14001 及類似認證 確認有一套運作中的環境管理系統。 結果是否足夠。通過認證的系統也可以把不斷成長的足跡管理得很好。
永續排名與指數 相對於業界同業名列前茅。 相對績效無法說明絕對上是否足夠——而且比較對象是其他半導體公司，不是台灣水資源的其他使用者。
系統層級效應
不在 Ch. 6 的清單中		 請在此寫下你的分析。同樣這些稀缺資源的其他使用者——農民、家庭、購買再生電力的規模較小企業——發生了什麼事？上述三項工具中哪一項能偵測到？如果都不能，這對目前評估企業環境績效的方式有何意涵？

Exhibit 6 — 關鍵數字

0

2020 年登陸台灣的颱風數——自 1964 年以來首見

~70,000 公頃

各階段累計暫停灌溉的農地面積 （請查證）

~10% / ~70%

工業相對於農業占全國用水的比例 （請查證）

>85%

報告的製程用水回收率——請注意這是比率，不是總量

資料注意事項。本案每個數字都在變動——全國用水比例隨降雨年而異，企業耗水量隨產能成長，公頃數則依計入的階段不同而有差異。每個數字都要取自原始資料，並註明年份。最常被誤用的數字是回收率：它是比率，完全無法告訴你總取水量。

Part C — 作業說明

C.1  本案如何符合課綱要求

要求課綱文字你在本案如何達成
(1)選擇一個真實的組織或產業個案，運用本課程涵蓋的架構進行分析。台積電是真實的組織，公開的環境報告異常詳盡。請在問題 6–9 應用 Ch. 7–18 的架構——至少包含策略（Ch. 9）與控制（Ch. 18）。
(2)納入明確的企業倫理與社會責任分析：辨識倫理議題、描繪利害關係人，並對照倫理判準（ethical criteria）與企業社會責任（CSR）期待評估其行為（Ch. 6）。問題 2、3、4、5 為必答。本案是個案庫中唯一演練 LO 6.2 綠色管理的個案，問題 4 要求完整處理。
(3)以建議的行動方案及其支持理由作結。問題 10——分為三個部分：台積電應該怎麼做、分配規則應該是什麼、應該由誰決定。
(4)以英文撰寫書面報告並進行口頭簡報。Part G 提供術語與簡報語言支援，包括本案需要的中英術語。

C.2  第一項決定：你分析的是哪個組織？

本案的分析單位（unit of analysis）問題異常尖銳，因為故事中心的這家企業，並未做出故事所談的那項決定。請在第一段宣告你的選擇，並貫徹到底。

(a) 台積電

企業本身。最適合處理 LO 6.2 綠色管理，以及義務源於獲益而非行動的問題。這是預設選擇。

(b) 作為分配者的政府

實際做決定的主體。最適合處理 Exhibit 3、分配正義（distributive justice）與利害關係人代表性。分析上最乾淨，卻很少有人選。

(c) 科學園區聚落

將工業區視為一個消耗資源的系統。適用於 Ch. 18b 的作業管理與共用基礎設施問題。

(d) 台積電的全球客戶

這些企業公開的水資源與氣候承諾貫穿此一供應鏈。這個選項不尋常、要求高，也最具原創性。

C.3  要避開的五個陷阱

Part D — 分析問題

標示 必答 的問題，每組都必須回答。在標示 選答 的問題中，請回答至少三題，其中至少一題須出自 Ch. 9／Ch. 18 這一組。

Q1

情境與分析單位 必答

定義你的分析單位（C.2），並運用 Ch. 3 描述外部環境（external environment）。本案有一項不尋常的特徵值得直接處理：經濟與法律／政治構面並非完全獨立於組織，因為這種規模與戰略重要性的企業，會形塑規範它自身的政策環境——未必需要為任何事遊說。請說明這是透過什麼機制發生的。接著描述其組織文化（organizational culture），並評估一個建立在營運精準與長期資本規劃之上的文化，如何回應一項無法靠工程手段擺脫的資源限制。

架構：Ch. 3 外部環境構面；環境不確定性；組織文化的構面；資源依賴。

Q2

辨識倫理議題並排序 必答

辨識至少四項不同的倫理議題，每項都要陳述為某位具名行動者面對的決定。可考慮的議題包括：依經濟價值分配短缺資源；以現金補償農民，而非就分配徵詢其意見；在結構性水資源壓力地點持續擴充產能；以合約取得規模不大的全國再生能源供給中的大部分；在絕對耗用量上升的同時報告比率改善；以及在另一個本身也有水資源限制的司法管轄區設置新產能。

運用議題強度（issue intensity）（Exhibit 6.7）排序。本案呈現一種富有啟發性的模式：對農民的傷害在親近性（proximity）與影響集中度（concentration of effect）上得分高——可辨識的人、在具名的地區、失去整整一季——但在錯誤共識（consensus of wrong）上得分低，因為多數觀察者，包括許多農民，都接受這項優先順序是合理的。請說明當一項傷害集中且明顯，卻未引起道德上的反對時，對管理者意味著什麼。並簡要比較個案 04（傷害同樣集中且明顯，但共識有爭議）與個案 02（強度低，反應卻極大）。

架構：Exhibit 6.7 議題強度；倫理困境；分配正義。

Q3

描繪利害關係人 必答

延伸 Exhibit 4，記錄利害、權力、正當性、代表性與結果。接著回答三個更困難的問題：

架構：利害關係人辨識與優先排序；權力–正當性–急迫性；Ch. 6 超越股東的 CSR 期待；分配正義。

Q4

綠色管理與 CSR 評估 必答

這是本案最長的必答題，承載 LO 6.2 的內容。共四個部分，全部必答。

(a) 綠色管理的四種深淺。應用 Exhibit 6.3——法律（legal，淺綠）、市場（market）、利害關係人（stakeholder）與行動主義（activist，深綠）取向。你會發現台積電同時在不同面向上處於不同深淺：在再生能源採購與再生水方面或可視為行動主義，在用水效率方面較接近市場或利害關係人取向，而在國家政策規定的事項上則受限於法律遵循。請提出證據，在每個面向上為它定位，接著回答這個方法論問題：如果一家企業同時處於三種深淺，這個架構究竟有什麼用？

(b) 評估綠色管理行動。使用 Ch. 6 指出的全部三種方法——企業自行發布的環境報告、ISO 14000 認證與永續排名——並完成 Exhibit 5，包括第四列。清楚說明每項工具能確立什麼、無法偵測什麼。你的結論應探討目前評估企業環境績效的機制是否看得見 A.5 所述的效應，若看不見，需要增加什麼。

(c) 歸類 CSR 姿態。運用 Exhibit 6.2，將其行為歸類為社會義務（social obligation）、社會回應（social responsiveness）或社會責任（social responsibility）。仔細區分乾旱之前採取的行動（RE100、再生水投資、效率方案）與乾旱期間採取的行動（水車載水、小幅削減）。時機就是證據。請注意，與個案庫中多數其他個案不同，本案確實可能得出社會責任的結論——前提是你能提出支持。

(d) 古典觀點與社會經濟觀點。本案有一項個案庫中其他個案都沒有的特徵：兩種觀點大致一致。在台積電，追求股東價值最大化與服務台灣國家利益指向同一方向，因為該公司的產出就是稅基、出口收入，以及國家戰略地位的重要部分。請說明為何這種趨同讓倫理分析更難而非更容易，並指出在企業利益與國家利益重合的架構之下，誰被排除在外。

架構：Exhibit 6.3 綠色管理的四種深淺；評估綠色管理行動；Exhibit 6.2；Exhibit 6.1；古典與社會經濟觀點；聯合國全球盟約（UN Global Compact）第 7–9 項原則。

Q5

解釋行為 必答

運用 Exhibit 6.5 解釋行為，而非評判行為。與個案庫中的其他個案不同，這裡沒有不當行為需要解釋——因此問題變成：是什麼決定了一個立意良善的組織，其倫理行動的界限。

架構：Exhibit 6.5 決定因素；結構變數；議題強度；聯合國全球盟約；預防原則（precautionary principle）。

Q6

策略與資源依賴 選答

運用 Ch. 9，將水與電力分析為策略資源，而非營運成本。建立一份 SWOT，呈現先進產能集中於一座島嶼，同時是競爭優勢的來源與其主要威脅。接著評估可採取的回應：效率與回收、再生水、地理分散，以及長期供應合約。其中哪些降低了依賴，哪些只是轉移了依賴？

接著是一個更困難的策略問題。台積電的地位強大到其資源需求成為國家優先事項——這是對手無法複製的真實競爭優勢。請運用永續競爭優勢的判準，評估一項仰賴政府將你的投入要素置於其公民之上的優勢是否能夠持續，以及什麼會侵蝕它。

架構：Ch. 9 SWOT、競爭優勢及其永續性、資源基礎觀點；Ch. 3 資源依賴。

Q7

控制：衡量正確的事 選答

將三種控制類型（Ch. 18）應用於環境績效。事前控制（feedforward control）：晶圓廠選址與興建之前應決定什麼——乾旱情境下的可用水量、已承諾的再生水產能、對新增取水量的硬性上限？事中控制（concurrent control）：應持續監控什麼，又應對照什麼標準？事後控制（feedback control）：2021 年的乾旱實際上修正了什麼，這項修正處理的是病因還是症狀？

接著是核心的控制問題，談的是標準而非流程。回收率改善是一個令人安心的指標，因為它可以在取水量上升的同時不斷提高。請設計一項用水控制標準，使成長中的企業若無真正的削減就無法達成——然後誠實說明其成本，以及一家上市公司能否單方面採用。連結到 Ch. 6 的獨立社會稽核（independent social audits）：誰應制定並查核這項標準？企業又為何會接受？

架構：Ch. 18 控制流程、事前／事中／事後控制、控制標準與判準；Ch. 6 獨立社會稽核；Ch. 18b 作業管理。

Q8

國際面向 選答

運用 Ch. 4 與 Ch. 6 對國際情境下倫理的討論，分析轉往海外設廠的舉動。建在海外的產能減輕了台灣水資源與電網的壓力——卻在另一個司法管轄區製造相同的問題，其中至少一地本身就有嚴峻的水資源政治問題。請思考企業應採用單一全球環境標準，還是符合各地主國的當地標準，並逐一推敲當地標準弱於或強於母國標準時，各選擇意味著什麼。

接著考慮客戶。台積電的主要客戶公布了自己的水資源與氣候承諾，這些承諾部分透過此一供應鏈達成。請評估企業的環境義務是否應理解為由客戶沿供應鏈向上傳遞——以及這究竟是課責（accountability），還是責任外包。

架構：Ch. 4 全球環境下的管理；Ch. 6 國際情境下的倫理與聯合國全球盟約；供應鏈責任。

Q9

反覆稀缺下的規劃 選答

運用 Ch. 8，將 2021 年的乾旱視為規劃問題而非緊急狀況。這個事件並非不可預見：台灣對颱風的依賴是結構性的，也有充分文獻記載。請分析情境規劃（scenario planning）與權變規劃（contingency planning）原本應產出什麼，並清楚區分企業的計畫與國家的計畫。

接著運用 Ch. 2 檢視在水資源受限地點持續擴充產能的決策。請為其分類，指出該決策是在確定、風險或不確定的何種條件下作成，並思考哪些偏誤可能正在發揮作用——包括可得性（availability）（乾旱很快就從記憶中淡去）與對技術的樂觀（optimism about technology）（假設效率提升能跟上成長）。接著說明你會對下一次擴廠採用什麼決策規則。

架構：Ch. 8 情境與權變規劃、目標設定；Ch. 2 決策條件與偏誤；Ch. 7 以創新回應限制。

Q10

你的建議 必答

(a) 企業應該怎麼做。請建議台積電應如何處理其水資源與能源處境，且要超越它已在做的事——這表示你必須先準確掌握它已在做什麼，否則你的建議會提出早已存在的措施。至少要處理：是否接受對公共供水新增取水量的約束性上限；核准新廠前，新增需求須有多少比例來自再生水或非競爭性水源；是否承諾出資興建超出自身需求的再生水產能；以及如何購買再生電力而不耗盡規模較小企業的所需。請說明每一項的成本及由誰承擔——股東、透過價格轉嫁的客戶，或企業的成長率。

(b) 分配規則應該是什麼。從 Exhibit 3 的原則中選擇，或自行建構第四種。你的規則必須說明：什麼受到絕對保護、什麼需要競爭；應給予什麼補償、以何種形式給予；削減之前要徵詢誰，而不只是事後告知；以及什麼條件觸發每個階段。接著將你的規則套用到 2021 年，誠實說明會有什麼不同——包括你的規則整體上產生更差結果的可能性。一項不必付出代價、也不讓任何人受損的規則，代表還沒有想透。

(c) 應該由誰決定，以及可移轉性。請說明這類分配決策應由誰透過什麼程序作成——並注意一項真實的難題：民主程序很可能選擇晶圓廠，因為多數公民受惠於稅收與戰略安全，成本卻落在鄉村少數群體身上。最後以一段話作推廣：資料中心、氫能生產與 AI 基礎設施正在許多國家同時製造相同的分配問題。你分析中的哪項原則可以移轉？

架構：Ch. 2 決策過程；Ch. 6 綠色管理、倫理守則、獨立社會稽核；Ch. 8 權變規劃；Ch. 18 控制標準。

選擇性延伸

Part E — 繳交項目

書面報告

  • 長度：本文 3,000–4,000 字（words，約 10–14 頁），不含封面、Exhibit 與參考文獻。
  • 語言：全程使用英文。
  • 格式：A4、12 pt、1.5 倍行距，頁碼與章節標題皆須編號。
  • 引註：每項事實陳述與每個數字都要註明來源。引註風格須一致（建議 APA 第 7 版）。必須附參考文獻清單。
  • 貢獻聲明：一份簡短表格，列出哪位成員主導哪個章節，並由全體成員簽名。

必要結構

  1. 執行摘要（最多 250 字，最後撰寫）
  2. 個案背景與分析單位（Q1）
  3. 倫理與社會責任分析（Q2–Q5）——篇幅最大的章節，且必須包含 LO 6.2 綠色管理評估
  4. 管理分析（從 Q6–Q9 中選出的三題）
  5. 建議與理由（Q10）
  6. 研究限制，以及什麼會改變我們的答案
  7. 參考文獻 · 附錄 · 貢獻聲明

口頭簡報

  • 時間：15 分鐘簡報 + 5 分鐘 Q&A（請於課堂上確認）。
  • 參與：每位組員都要有份量足夠的發言段落。
  • 投影片：最多 15 張。只有一段文字的投影片會被扣分。
  • 語言：全程使用英文，包括 Q&A。請使用 G.1 的英文術語，不要臨場翻譯中文術語。

建議時間分配

  • 2 分鐘——用一句話說明分配問題，並開門見山提出你的建議
  • 2 分鐘——乾旱與分配（Exhibit 2 是你不可或缺的一張投影片）
  • 6 分鐘——倫理、利害關係人與綠色管理評估
  • 3 分鐘——策略或控制分析
  • 2 分鐘——建議、成本、最有力的反駁

請準備回答：台積電的環境紀錄非常優秀——你們批評的究竟是什麼？如果晶圓廠停工，誰要為此買單？你們敢當著農民的面說出你們的規則嗎？

資料來源與學術誠信

Part F — 評分規準

總分 100 分，對應課綱的四項要求。期末小組報告占課程成績 30%。

配分評分項目優異薄弱
15 個案理解與問題界定
要求 (1) · Q1		 宣告並貫徹分析單位；正確將分配歸於政府；比率與總量區分清楚；每個數字都標明年份與來源。 將分配歸咎於台積電；把回收率當作取水量減少的證據；數字未標年份；在企業與國家之間游移。
30 倫理、CSR 與綠色管理
要求 (2) · Q2、Q4、Q5		 辨識並排序四項以上議題；逐一面向應用綠色管理的四種深淺；使用全部三項評估工具並且指出其盲點；直接處理古典與社會經濟觀點的趨同。 不是起訴書就是辯護書；提到綠色管理卻未應用 Exhibit 6.3；對公司報告照單全收或全盤否定。
15 利害關係人描繪
要求 (2) · Q3		 超越 Exhibit 的內容；補償問題經過研究而非假設；將規模較小企業定位為台積電自身改善的利害關係人；正面處理未做決定卻獲益的問題。 照抄 Exhibit 4；把農民當成修辭工具；未區分擁有利害與擁有發言權。
15 管理架構
要求 (1) · Q6–Q9		 至少應用 Ch. 7–18 的三個架構並產生洞見；以可行的標準處理 Q7 的衡量問題。 架構只是報告的裝飾；SWOT 列的是泛泛項目；刪掉架構，結論也不會改變。
15 建議與理由
要求 (3) · Q10		 超越企業已在做的事；提出明確的分配規則並回頭套用到 2021 年；指明成本並分配成本；承認民主程序可能做出不同選擇。 建議早已存在的措施；「多用再生水」卻沒有水量、成本或觸發條件；一項不讓任何人受損的分配規則。
10 英文溝通
要求 (4)		 英文清晰、組織良好；環境與水資源術語使用正確；中文資料妥善引用並附標題翻譯；以講述而非照稿念的方式簡報。 語言錯誤使意思模糊；取水量／耗水量／回收率混用；照投影片念；迴避 Q&A。

關於流利度：不妨礙理解的文法錯誤不扣分。誤用管理或技術概念則會扣分——在本案中，混淆取水量（withdrawal）、耗水量（consumption）與回收率（recycling rate）屬於內容錯誤，因為這項區別撐起了整個綠色管理論證。

Part G — EMI 工具包（EMI Toolkit）

G.1  關鍵術語（Key terms）

其中幾個術語有你可能知道的常見中文對應詞；報告與簡報中必須使用英文術語。

術語（Term）本案中的意義（Meaning in this case）
Water withdrawal（取水量）從水源取走的總量。這是與其他使用者競爭的數字。
Water consumption（耗水量）取水後未回到水源的部分。與取水量不同。
Recycling / reuse rate（回收率／再利用率）製程用水被重複使用超過一次的比例。這是比率，不是總量——它可以在取水量上升的同時上升。
Reclaimed water（再生水）經處理後適用於工業的都市污水。增加供給而不與農業或家庭競爭——是本案中最具建設性的回應。
Ultrapure water（超純水）為沖洗晶圓而淨化到極高程度的水。生產超純水會消耗原水。
Water stress（水資源壓力）一個地區的需求與可用可更新水資源供給之比。台灣雖然雨量高，仍有水資源壓力。
Fallowing（休耕）讓農地在一季內不耕種。這是停灌所要求的事。
Allocation（分配）決定誰能取得稀缺資源。本案中由國家決定，而非企業。
Distributive justice（分配正義）利益與負擔在社會中分配的公平性。本案的根本倫理框架。
Externality（外部性）由交易之外的人承擔的成本。請注意，本案的成本是由政策分配的，不只是外溢——這是不同的結構，應精確描述。
Crowding out（排擠效應）一位買家購買稀缺商品後，使其他人可得的數量變少或價格變高。即 A.5 的再生電力問題。
RE100企業承諾採購 100% 再生電力。
Power purchase agreement (PPA)（購電協議）向特定發電業者購電的長期合約，常用於為新的再生能源容量籌資。
ISO 14001環境管理系統的國際標準。認證的是系統，不是結果。
Precautionary approach（預防原則）在有風險時採取行動避免環境危害，不等到完全確定。聯合國全球盟約第 7 項原則。
Silicon shield（矽盾）主張台灣的半導體主導地位有助於其安全的論點。具爭議、廣受引用，且與晶圓廠為何受保護有關——請將它陳述為一種論點，而非事實。

G.2  簡報實用語句（Useful language for the presentation）

批評而不指控（Criticising without accusing）

  • “TSMC’s environmental performance is strong. Our question is about the system it operates in.”（台積電的環境績效表現強勁。我們的問題關乎它所處的系統。）
  • “The firm did not make this allocation. Our argument concerns what follows from benefiting from it.”（做這項分配的不是這家企業。我們的論點關乎從中獲益會帶來什麼後果。）
  • “The recycling rate is rising. Total withdrawal is also rising. Both are true.”（回收率正在上升。總取水量也在上升。兩者都是事實。）

精確談論指標（Being precise about measures）

  • “That is a ratio; the volume moved in the other direction.”（那是比率；總量的變動方向相反。）
  • “This figure is from the 2021 report; the current figure is higher.”（這個數字來自 2021 年的報告；目前的數字更高。）
  • “ISO 14001 certifies the management system, not the outcome.”（ISO 14001 認證的是管理系統，不是結果。）

先讓步，再回答（Conceding, then answering）

  • “We accept that stopping the fabs would have imposed enormous costs on Taiwan. Our recommendation does not require that.”（我們承認讓晶圓廠停工會對台灣造成巨大成本。我們的建議並不需要這麼做。）
  • “The farmers were compensated. Our question is whether compensation was the whole of what was owed.”（農民獲得了補償。我們的問題是，補償是否就是應負擔的全部。）
  • “A democratic process might well choose the same allocation. We think the process still matters, and here is why.”（民主程序很可能選擇同樣的分配。我們認為程序仍然重要，理由如下。）

應避免的說法（Avoid these）

  • “TSMC stole the farmers’ water.”（台積電偷走了農民的水。）——在由誰決定這件事上，事實有誤
  • “TSMC is green, so there is no issue.”（台積電很環保，所以沒有問題。）——拒絕分析不算結論
  • “They should save more water.”（他們應該再多省點水。）——這不是建議；請說明水量、來源、成本與觸發條件

Part H — 資料來源與延伸閱讀

原始資料（從這裡開始）

課程教材

次級資料

關於水資源治理、工業用水分配與水–能源關聯（water–energy nexus），已有不錯的學術文獻。請在圖書館資料庫搜尋 “water allocation” AND (industry OR agriculture)、“water-energy nexus” AND semiconductor 與 “corporate water stewardship”。台灣針對 2021 年乾旱的學術與政策研究相當豐富，其中許多是中文文獻——請善加利用。

關於本文件中事實的說明。本文中的數字皆為概略值，其中數項已明確標示需要查證：全國用水比例、休耕公頃數、企業耗水量與用電量，以及再生能源採購細節。這些數字每年都在變動。每個數字都要取自原始資料、註明年份，並在來源不一致時如實報告。請勿在報告中將本個案文件本身引為事實來源。